De voorzitter geeft voor aanvang van de zitting het woord aan de burgemeester die een toespraak houdt naar aanleiding van de zoveelste crisis die de bevolking en de stad als overheid treft.
BESLUIT:
De Raad neemt kennis van het verslag van de openbare vergadering van 7 juli 2022 en keurt het met eenparigheid van stemmen goed en zonder opmerkingen.
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur dd. 22 december 2017, in het bijzonder artikel 41, 2de lid, 4°;
Gelet op het feit dat instellingen die onderhevig zijn aan de wetgeving op overheidsopdrachten steeds worden geconfronteerd met complexere technisch-administratieve vraagstukken en dat er meer en meer eisen worden gesteld op vlak van vakspecifieke kennis;
Gelet op het aanbod van de Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (TMVS), een dienstverlenende intergemeentelijke vereniging opgericht in 2017 waarvan het toetredingsdossier als bijlage wordt toegevoegd;
Gelet op de kapitaalsinbreng en de voorgeschreven betalingsmodaliteiten zoals beschreven in het toetredingsdossier;
Gelet op de mogelijkheid om toe te treden tot de Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (TMVS) volgens de modaliteiten vastgelegd in de statuten van TMVS en volgens het toetredingsdossier die als bijlagen worden toegevoegd;
Overwegende dat elke publieke actor die voldoet aan de basisvoorwaarden van het Decreet Lokaal Bestuur kan deelnemer worden van de Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (TMVS);
Overwegende dat de samenwerking op het vlak van overheidsopdrachten en/of aanbieden van facilitaire diensten positieve schaaleffecten en synergieën kan genereren;
Overwegende dat via samenwerking met CREAT Aankoopcentrale de kennis inzake aankoop en de wetgeving overheidsopdrachten gebundeld wordt en interessante aankoopvolumes bevat die resulteren in schaalvoordelen en bijgevolg financiële voordelen voor elke deelnemer;
Overwegende dat om gebruik te maken van het aanbod van CREAT Aankoopcentrale het OCMW dient toe te treden tot de dienstverlenende vereniging "Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services" (TMVS) Botermarkt 1, 9000 Gent;
Overwegende dat het doel van de dienstverlenende vereniging erin bestaat om zowel voor eigen rekening als voor rekening van haar deelnemers, die aanbestedende overheden en aanbesteders zijn in de zin van de overheidsopdrachtenwetgeving:
- aankoopcentrales, gecentraliseerde aankoopactiviteiten, aanvullende aankoopactiviteiten, dynamische aankoopsystemen, raamovereenkomsten en gezamenlijke overheidsopdrachten, zoals geregeld in de wetgeving overheidsopdrachten, op te zetten en eraan deel te nemen;
- elke dienstverlening te organiseren waarbij de beschikbare technische, beheersmatige, administratieve en financiële competenties van de dienstverlenende vereniging inzake klantenmanagement, projectorganisatie, investeringsbeleid, studie en financiering op maatschappelijke wijze kunnen worden ingezet, zowel op gestructureerde wijze, als voor projecten ad hoc, en dit ten dienste van één of meer deelnemers.
Overwegende dat uit voornoemd dossier voldoende blijkt dat de autonomie van de deelnemende partners ten volle wordt gerespecteerd;
Overwegende dat deelname zich concretiseert middels een kapitaalsinbreng, waartegenover aandelen staan. Het aantal aandelen wordt vastgelegd op basis van het aantal inwoners. In concreto 1 A-aandeel per volledig vijfduizendtal, met een minimum van 1 A-aandeel. De nominale waarde van 1 A-aandeel bedraagt 1.000,00 euro voor één vierde te volstorten;
Overwegende dat het minimale afnamebedrag op jaarbasis vastgelegd werd op € 2.500; dat het afnamebedrag de totale som betreft van de eenheidsprijzen die gefactureerd werden door CREAT, zowel afroepen op raamcontracten als maatwerk, incl. de bijdrage in de werking, excl. btw;
Gelet op Artikel 26 van de statuten van de dienstverlenende vereniging “Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services” welke bepaalt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de houders van de aandelen. De vertegenwoordigers in de algemene vergadering worden aangesteld voor de duur van de legislatuur. De vaststelling van het mandaat van deze vertegenwoordigers in de algemene vergadering wordt herhaald voor elke vergadering. De vertegenwoordigers dienen door de Gemeenteraad aangeduid te worden onder de leden van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van het OCMW.
Overwegende dat het stadsbestuur van Zoutleeuw reeds eerder is toegetreden tot TMVS en dit tot algehele tevredenheid;
Overwegende dat het OCMW reeds drinkwaterautomaten heeft aangeschaft via het lidmaatschap van het stadsbestuur van TMVS, dat het stadsbestuur en het OCMW nog steeds twee verschillende rechtspersonen zijn en dus eigenlijk, om de wetgeving op de overheidsopdrachten te respecteren, ook elk een lidmaatschap dienen aan te gaan om van de service te kunnen genieten;
Overwegende dat volgende personen worden voorgedragen voor de algemene vergadering van CREAT/TMVS aankoopcentrale:
Overwegende dat de Raad voor Maatschappelijk Welzijn overgaat tot geheime stemming met als onderwerp het aanduiden van 1 vertegenwoordiger en 1 plaatsvervanger voor de Algemene Vergaderingen van CREAT/TMVS;
Overwegende dat 17 stembriefjes in de stembus worden gevonden, waarvan 0 ongeldig:
BESLUIT:
De Raad gaat akkoord om met ingang van 01/10/2022 toe te treden tot de dienstverlenende vereniging Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (TMVS) en duidt na geheime stemming een vertegenwoordiger en plaatsvervanger aan voor de algemene vergadering.
Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017, art 263 betreffende de opvolgingsrapportering;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30.03.2018 over de beleids -en beheerscyclus, art. 29;
Gelet op het Ministerieel besluit van 26.06.2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van over de beleids- en beheerscyclus, art. 5;
Gelet op de opvolgingsrapportering 1e semester 2022, zoals in bijlage aangehecht;
Overwegende dat het past tot de kennisname van de opvolgingsrapportering over te gaan;
BESLUIT:
De Raad neemt kennis van de opvolgingsrapportering over het eerste semester van het boekjaar 2022.
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
Gelet op de oprichting van Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel cv (handelsnaam Poolstok cv) bij decreetsmachtiging d.d. 2 maart 1999 door de Vlaamse Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, de steden Leuven, Gent en Antwerpen, de gemeente Wichelen, de VVSG en de dienst voor de Scheepvaart;
Gelet op het decreet van 29 mei 2015 houdende machtiging tot deelneming en de wijziging van de opdracht van deze vennootschap;
Gelet op de statuten van deze vennootschap zoals goedgekeurd op de Buitengewone Algemene Vergadering van 25 mei 2018;
Gelet op het feit dat Poolstok een coöperatieve vennootschap van privaat recht is met uitsluitend vennoten uit de publieke en para-publieke sector in Vlaanderen;
Gelet op het gegeven dat Poolstok sinds 2000 operationeel is, en momenteel ruim 400 vennoten telt, waaronder zowel lokale besturen, OCMW’s, autonome overheidsbedrijven, onderwijsinstellingen, intercommunales, politiezones, hulpverleningszones, huisvestingsmaatschappijen en zorginstellingen;
Gelet op het feit dat de relatie tussen Poolstok en haar vennoten wordt geregeld in een beheersreglement;
Gelet op het gegeven dat Poolstok uitsluitend werkt voor haar vennoten die elk als entiteiten behorende tot de overheid kunnen worden beschouwd en gezamenlijk het toezicht uitoefenen op de vennootschap waardoor de inhouse-kwalificatie van toepassing is;
Gelet op het feit dat Poolstok fungeert als een aankoopcentrale volgens artikel 2, 7°, van de wet inzake overheidsopdrachten d.d. 16 juni 2017 dat stelt dat de aankoopcentrale diensten verwerft via raamcontracten die bestemd zijn voor haar vennoten (klanten), aanbestedende overheden;
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad d.d. 27/05/2021 om de stad Zoutleeuw te laten toetreden tot Poolstok;
Overwegende dat stadsbestuur Zoutleeuw de dienstverlening, meer bepaald het P&O-beleid (Personeel en Organisatie) in zijn globaliteit, verder wenst te professionaliseren; dat ook het OMCW Zoutleeuw dit wenst te doen;
Overwegende dat consultancy in deze gespecialiseerde materie een arbeids- en tijdsintensieve aangelegenheid is en de aankoop ervan bijzondere expertise vergt;
Overwegende dat Poolstok een heel breed dienstenpakket levert zowel inzake werving en selectie, uitzendarbeid als in de brede P&O-activiteiten zoals organisatie van assessment centers, doorlichting van organisaties, begeleiding bij veranderingstrajecten, opmaak personeelsplannen, optimaliseren van processen, evaluatie in het algemeen en evaluatie decretale graden, outplacement, coaching, communicatie, en dergelijke meer en bijgevolg elke vennoot gebruik kan maken van de meer dan 70afgesloten raamovereenkomsten binnen meer dan 15 verschillende P&O domeinen;
Overwegende dat Poolstok daartoe altijd samenwerkt met erkende dienstverleners na een grondige marktvergelijking en met correcte toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten;
Overwegende dat Poolstok steeds kwaliteit garandeert op basis van evidence-based selectie- en gunningscriteria en er de voorkeur aan geeft om te werken met spelers die hun diensten verlenen op basis van wetenschappelijk onderbouwde methoden en technieken;
Overwegende dat het OCMW door toetreding tot Poolstok gebruik kan maken van de schaalvoordelen zowel inzake kostprijs als kwaliteit van de dienstverleners;
Overwegende dat Poolstok de meest gunstige tarieven garandeert;
Overwegende dat de relatie tussen Poolstok en haar vennoten op reglementaire basis stoelt en niet van contractuele aard is, en gezien de inhouse-kwalificatie, zijn de openbare besturen die lid zijn van Poolstok vrijgesteld van de toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten om van de diensten van de door Poolstok via overheidsopdrachten geselecteerde dienstverleners gebruik te maken;
Overwegende dat Poolstok aan haar vennoten een netwerk van professionele dienstverleners in de P&O- en consultancysector garandeert;
Overwegende dat de toetreding geen verplichting tot afname inhoudt en het bestuur dus zijn maximale keuzevrijheid behoudt. OCMW Zoutleeuw beschikt zodoende over een P&O-ondersteuning op afroep zonder verdere verplichting en met behoud van een maximale onafhankelijkheid;
Overwegende dat Poolstok niet in de plaats treedt van het bestuur doch de rol opneemt van adviesverlening, kwaliteitscontrole, procesbewaking enz. op de opdrachten die door de externe leveranciers worden uitgevoerd;
Overwegende dat openbare besturen vennoot kunnen worden door de éénmalige aankoop van aandelen in functie van de grootte van het bestuur; voor elke 10 personeelsleden in dienst dienen 3 aandelen (afronding naar de hogere eenheid) van elk €24,79 te worden aangekocht;
Overwegende dat dit voor het OCMW Zoutleeuw ((92 personeelsleden : 10)(afronding naar hogere eenheid) x 24,79) x3 = 743,70 euro betekent nl. ((10 x 24,79) x 3;
BESLUIT:
De Raad gaat met eenparigheid van stemmen akkoord met de toetreding tot het Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel (Poolstok).
Gelet op het decreet van 22.12.2017 over het lokaal bestuur;
Gelet op artikel 37, §1, van de wet van 04.02.2020 houdende boek 3 "Goederen" van het Burgerlijk Wetboek en op de wet van 10.01.1824 over het recht van erfpacht;
Gelet op het decreet van 16.06.2006 betreffende het oprichten van de Vlaamse Grondenbank en houdende wijziging van diverse bepalingen;
Gelet op de akte van 16.10.1925, verleden voor notaris Omer Fineau te Zoutleeuw, waarbij een erfpachtrecht wordt gevestigd met ingang van 01.01.1925 voor een termijn van 99 jaar op goederen te Dormaal, eigendom van de Commissie van de Openbare Onderstand van Halle-Booienhoven;
Gelet op het schrijven van 10.01.2022 van mevrouw Lena Debeir, wonende Zoutleeuwsesteenweg 17, 3440 Zoutleeuw, waarin zij verzoekt om haar de blote eigendom onderhands te verkopen van navolgende kadastrale percelen:
- grond te Zoutleeuw, 4de afdeling, Dormaal, sectie A, nr. 176 G, ‘Ganzekooi’, groot 10a 30ca
- grond te Zoutleeuw, 4de afdeling, Dormaal, sectie A, nr. 176 H, ‘Ganzekooi’, groot 93ca;
Gelet op het schattingsverslag van 26.05.2022 van beëdigd landmeter-expert Jean-Luc Smolders;
Gelet op het raadsbesluit van 07.07.2022 waarbij principieel werd ingestemd met de onderhandse verkoop van de blote eigendom van twee percelen grond, gelegen te Zoutleeuw, 4de afdeling, Dormaal, sectie A, nrs 176 G en 176 H aan de erfpachthoudster;
Gelet op het schriftelijk akkoord van de erfpachthouders met de door de Raad vastgestelde verkoopvoorwaarden;
Gelet op het volledige verkoopdossier;
Overwegende dat de COO Halle-Booienhoven, middels een akte opgemaakt door notaris Omer Fineau, een erfpachtrecht met een duur van 99 jaar heeft toegestaan aan de heer Emiel Vanlaer, op percelen grond te Dormaal, Zoutleeuwsesteenweg, thans gekadastreerd onder sectie A, nrs. 176 G en 176 H, ‘Ganzekooi’, met een oppervlakte volgens kadaster van 10a 30ca en 93ca; dat de erfgenamen Vanlaer het erfpachtrecht op 20.06.1968, met tussenkomst van notaris Jean Corthouts te Tienen, openbaar hebben verkocht aan het echtpaar Hendrik Klaps-Marie Donnai-Theysse; dat de heer Klaps het erfpachtrecht op zijn beurt verkocht heeft aan het echtpaar Luc Debeir-Christina Huyghe, met een akte verleden op 07.03.1984 voor notaris Jacques Thenaers te Sint-Truiden; dat het erfpachtrecht ten slotte werd aangekocht door het echtpaar Raphael Vandenberghe-Lena Debeir, met een akte van 07.05.1990 opgemaakt door notaris Bernard Indekeu te Zoutleeuw; dat de heer Raphael Vandenberghe op 18.09.2021 overleden is; dat blijkens het uittreksel uit de patrimoniumdocumentatie (kadastrale legger) mevrouw Lena Debeir, Zoutleeuwsesteenweg 17, 3440 Zoutleeuw momenteel erfpachter is, samen met haar drie kinderen Nancy Vandenberghe, Katrien Vandenberghe en Stefaan Vandenberghe;
Overwegende dat het OCMW Zoutleeuw de rechtsopvolger is van de COO Halle-Booienhoven is; dat het OCMW de huidige blote eigenaar is;
Overwegende dat het erfpachtrecht werd toegestaan voor een periode van 99 jaar, met ingang van 01.01.1925; dat het erfpachtrecht afloopt op 01.01.2024;
Overwegende dat het perceel nr. 176 G paalt aan de woning gelegen Zoutleeuwsesteenweg 20 (sectie A, nr. 175 F); dat de erfpachters volle eigenaar zijn van deze woning en dat het in erfpacht gegeven goed deel uitmaakt van het tuingedeelte van deze woning; dat het perceeltje nr. 176 H gelegen is aan de overzijde van de Zoutleeuwsesteenweg;
Overwegende dat mevrouw Debeir met een brief van 10.01.2022 te kennen geeft dat zij de blote eigendom van de in erfpacht gegeven goederen wenst aan te kopen; dat zij aanvoert dat de in erfpacht gegeven goederen één samenhangend geheel vormen met de woning nr. 20, waarvan zij eigenaar is en dat zij de volle eigenaar van het geheel wenst te worden; dat de Raad in zitting van 07.07.2022 principieel heeft ingestemd met de verkoop van de blote eigendom op de twee hoger vermelde percelen grond; dat de Raad de minimumverkoopprijs als volgt heeft vastgesteld: de schattingsprijs vermeerderd met 20%, hetzij 12.600 euro; dat tevens alle kosten en lasten van de verkoop ten laste van de kopers zijn gelegd; dat de erfpachthouders schriftelijk bevestigen dat zij akkoord gaan met de door de Raad vastgestelde verkoopvoorwaarden; dat de vier mede-titularissen van het erfpachtrecht de goederen gezamenlijk wensen aan te kopen; dat de betreffende goederen onderhands worden verkocht om de redenen vermeld in de princiepsbeslissing van 07.07.2022, dewelke hier als hernomen worden beschouwd;
Overwegende dat artikel 19/2 van het decreet van 16.06.2006 betreffende het oprichten van de Vlaamse Grondenbank en houdende wijziging van diverse bepalingen aan de Vlaamse Grondenbank een recht van voorkeur toekent bij de verkoop van de blote eigendom op onroerende goederen, die gelegen zijn in het (waardevol) agrarisch gebied, door een administratieve overheid van het Vlaamse gewest; dat aldus voorafgaand aan de verkoop een aanbod tot aankoop moet worden gedaan aan de Vlaamse Grondenbank met vermelding van de vraagprijs en de verkoopvoorwaarden, aan de hand van het daartoe bestemde modelformulier; dat de vraagprijs niet hoger mag zijn dan de geschatte venale waarde; dat de verkoop definitief wordt gesloten met de Vlaamse Grondenbank indien zij haar recht van voorkeur binnen de decretaal bepaalde termijn van twee maanden uitoefent; dat het goed kan worden verkocht aan iedere andere koper, mits de prijs en de voorwaarden van de verkoop niet gunstiger zijn dan hetgeen werd vermeld in het aanbod tot aankoop, in het geval de Vlaamse Grondenbank op dat aanbod niet binnen de decretaal bepaalde termijn is ingegaan; dat een verkoop tot stand komt met de Vlaamse Grondenbank in het geval zij tijdig haar recht van voorkeur uitoefent;
Overwegende dat het past notaris Bernard Indekeu te Zoutleeuw aan te stellen voor de opmaak van de akte; dat de onderlinge werkwijzen van het OCMW en notaris Indekeu door de herhaalde samenwerking op elkaar zijn afgestemd; dat het verkoopdossier voor verder gevolg aan notaris Indekeu zal worden overgemaakt; dat de erfpachthouders zich aansluiten bij de keuze voor notaris Indekeu;
BESLUIT:
De Raad stemt met eenparigheid van stemmen definitief in met een verkoop aan de houders van het erfpachtrecht, onder voorbehoud van de niet-uitoefening van het recht van voorkeur door de Vlaamse Grondenbank.