Besluit  Gemeenteraad

Gelet op het decreet van 22/12/2017 over het lokaal bestuur;

Gelet op het decreet van 16/01/2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 14/05/2004 tot organisatie, inrichting en beheer van begraafplaatsen en crematoria;

Gelet op het huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen van de stad Zoutleeuw, vastgesteld door de Gemeenteraad op 25/04/2024;

Gelet op het belasting- en retributiereglement voor de gemeentelijke begraafplaatsen, zoals vastgesteld door de Gemeenteraad op 25/04/2024;

Gelet op het reglement tot vaststelling van de procedure tot ontruiming of regularisatie van de niet-geconcedeerde begravingen waarvoor de bewaartermijn is verstreken, zoals vastgesteld door de Gemeenteraad op 25/04/2024;

Gelet op de beslissing van het college van 29/04/2024 tot vaststelling van de lijst per begraafplaats van de begravingen die onderworpen zijn aan het reglement tot vaststelling van de procedure tot ontruiming of regularisatie van de niet-geconcedeerde begravingen waarvoor de bewaartermijn is verstreken;

Overwegende dat de Gemeenteraad op 25/04/2024 nieuwe reglementeringen heeft vastgesteld voor de gemeentelijke begraafplaatsen; dat de voorheen bestaande reglementeringen niet meer afdoende beantwoordden aan de aangepaste regelgeving en de veranderende maatschappelijke gewoonten op het vlak van lijkbezorging; dat de nieuwe reglementering tevens de basis zal vormen voor de ontwikkeling van een vernieuwde visie en beleidsplanning voor de begraafplaatsen, o.m. op het vlak van ruimtelijk beheer;

Overwegende dat tevens werd vastgesteld dat voor een groot aantal begravingen de bewaartermijn was verstreken en dat deze begravingen zich bijgevolg in een rechtsonzeker juridisch vacuüm bevonden; dat de Gemeenteraad om die reden besloot om door middel van een tijdelijk reglement de belanghebbenden de kans te bieden een concessie te nemen, vooraleer tot ontruiming kan worden besloten; dat de belanghebbenden van 15/05/2024 tot 31/05/2025 de mogelijkheid hebben om een concessie aan te vragen en de juridische toestand van de begraving te regulariseren;

Overwegende dat het nieuwe huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen van de stad Zoutleeuw en het belasting- en retributiereglement voor de gemeentelijke begraafplaatsen op 01/05/2024 in werking zijn getreden; dat het tijdelijk reglement tot vaststelling van de procedure tot ontruiming of regularisatie van de niet-geconcedeerde begravingen waarvoor de bewaartermijn is verstreken van kracht is sedert 25/04/2024; dat een eerste evaluatie van de nieuwe reglementeringen werd uitgevoerd nadat deze ruim twee maanden van toepassing zijn; dat enkele toepassingsproblemen worden gemeld op het vlak van 1) de verplichting tot voorafgaande betaling van de retributie in geval er voor meerdere begravingen een concessie wordt aangevraagd in het kader van de regularisatieprocedure en 2) de strikte regels op het gebied van bijzetting en bijbegraving in (vervallen) niet-geconcedeerde percelen, die klaarblijkelijk op een abrupte wijze afbreuk doen aan in het verleden en met name vóór 1 januari 2005 gecreëerde verwachtingen bij de burgers;

Overwegende dat vooreerst wordt vastgesteld dat sommige nabestaanden met beperkte (pensioen)inkomsten geconfronteerd worden met meerdere vervallen begravingen van dierbaren, die voor regularisatie in aanmerking komen; dat deze begravingen kunnen worden geregulariseerd door middel van een concessie, waarvoor de retributie, volgens het reglement, voorafgaand aan de toekenning moet zijn betaald; dat de regel van de voorafgaandelijke betaling van de retributie reeds van kracht was in de voorheen bestaande reglementering; dat evenwel de situatie van meerdere tegelijkertijd te regulariseren begravingen zich nog nooit eerder heeft voorgedaan; dat moet worden voorkomen dat belanghebbenden met beperktere financiële mogelijkheden de begraving van hun dierbaren moeten afstaan om louter financiële redenen of dat zij zouden worden gedwongen tot het maken van een verscheurende keuze tussen begraven familieleden omdat zij niet over de reserves beschikken om voor alle begravingen de retributie vooraf te betalen; dat om die reden in de reglementering de mogelijkheid moet worden ingevoegd om de retributie op termijn af te betalen in het geval er meerdere concessies ter regularisatie op hetzelfde ogenblik worden aangevraagd; dat deze concessies na termijn ook op hetzelfde ogenblik zullen verstrijken; dat om die reden in het retributiereglement een gelijkaardige regeling moet worden opgenomen voor de verlenging van deze concessies; dat de afbetaling van de verschuldigde retributies kan worden toegelaten conform de criteria vermeld in het dispositief;

Overwegende dat vervolgens problemen worden vastgesteld met de strikte regels inzake het verbod op bijzetting of bijbegraving in niet-geconcedeerde begravingen; dat bijzetting of bijbegraving in het geval van kosteloze begraving niet is voorzien in artikel 18 van het decreet van 16/01/2004 en dat dit ook moet worden uitgesloten voor alle niet-geconcedeerde begravingen die plaatsvinden vanaf de datum van inwerkingtreding van het nieuwe huishoudelijk reglement (01/05/2024); dat evenwel uit meerdere van mekaar onafhankelijke gevallen is gebleken dat belanghebbenden in de periode vóór 2005 niet zijn gewezen op het onderscheid tussen geconcedeerde en niet-geconcedeerde begravingen en dat bij deze nabestaanden minstens de indruk is gewekt dat bijbegraving of bijzetting in een niet-geconcedeerde begraving tot de mogelijkheden behoorde; dat werd vastgesteld dat dit in sommige gevallen in het verleden ook effectief is gebeurd; dat meerdere personen die om een regularisatie komen verzoeken ontredderd achterblijven als hen wordt meegedeeld dat in de geregulariseerde concessie geen bijbegraving of bijzetting meer mogelijk is; dat zij er oprecht van overtuigd waren dat de overlevende echtgenoot of partner nog zou kunnen worden bijgezet of bijbegraven; dat niet kan worden achterhaald in welke mate deze personen hierover destijds door het stadsbestuur of door derden werden geïnformeerd, maar dat rekening moet worden gehouden met het feit dat zij destijds beslissingen hebben genomen op basis van de informatie die hen was meegedeeld en dat zij in de waan zijn gebracht dat de overlevende echtgenoot of partner nog zou kunnen worden bijbegraven of bijgezet in de niet-geconcedeerde begraving; dat in geval van een regulariserende concessie op grond van het reglement tot vaststelling van de procedure tot ontruiming of regularisatie van de niet-geconcedeerde begravingen waarvoor de bewaartermijn is verstreken nog één bijbegraving of bijzetting mogelijk moet worden gemaakt en dat het reglement in die zin moet worden aangepast; dat tevens een technische aanpassing aan artikel 8, 1°, van het huishoudelijk reglement vereist is voor de gevallen waarin in het verleden effectief een bijbegraving of bijzetting blijkt te zijn gebeurd in een niet-geconcedeerde begraving;

Overwegende dat de reglementen dienen te worden aangepast, zoals vermeld in het dispositief;